中國煤炭價(jià)格形成機(jī)制沿革
發(fā)布時(shí)間：2013-09-11 點(diǎn)擊次數(shù)：1075次2002年中國煤炭價(jià)格開始采用完全市場定價(jià)制度，但是由于運(yùn)輸瓶頸的制約和煤炭終端用戶價(jià)格的高漲，為了維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家發(fā)改委曾對電煤市場價(jià)格和運(yùn)輸進(jìn)行干預(yù)。
綜觀中國發(fā)展的歷史，可以將煤炭價(jià)格形成機(jī)制的沿革劃分為五個(gè)階段：
1.煤炭統(tǒng)購統(tǒng)銷階段(1953年--1978年)
這一階段，煤炭作為生產(chǎn)資料，而不是商品，成為國家的一級統(tǒng)配物資，實(shí)行統(tǒng)購、統(tǒng)銷政策。煤炭產(chǎn)品價(jià)格的唯一功能是用于內(nèi)部結(jié)算和核算。煤炭定價(jià)根據(jù)是與其他主要生產(chǎn)資料的比價(jià)，而不是煤炭的理論價(jià)格。
2.煤炭價(jià)格的調(diào)整階段(1979年--1984年)
國務(wù)院從1979年5月1日起在全國范圍內(nèi)調(diào)整煤炭價(jià)格，但這次煤炭價(jià)格調(diào)整與1958年和1965年價(jià)格調(diào)整相似，均屬行政性調(diào)價(jià)，沒有與市場相聯(lián)系。
自1983年1月起，我國開始對全國22個(gè)部屬統(tǒng)配礦試行超產(chǎn)煤炭加價(jià)辦法，打破了煤炭價(jià)格長期不變的僵局。1984年11月28日，國家進(jìn)一步批準(zhǔn)地方煤礦計(jì)劃外生產(chǎn)的煤炭可以自銷，自銷煤炭可以隨行就市，自定價(jià)格，議價(jià)出售。
3.調(diào)放結(jié)合、后期以放為主的階段(1985--1992年)
1985年煤炭價(jià)格改革進(jìn)入實(shí)施階段，全國統(tǒng)配礦實(shí)行投入產(chǎn)出總承包，形成了煤炭價(jià)格雙軌制，實(shí)行多形式的煤炭價(jià)格形式。煤炭價(jià)格中政府定價(jià)范圍縮小，部分定價(jià)權(quán)下放，市場議價(jià)以及議價(jià)市場的合法化，使煤炭價(jià)格形成機(jī)制產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化。市場價(jià)格在煤炭價(jià)格體系中占主導(dǎo)的格局已初步形成，政府定價(jià)與市鋤制在價(jià)格形成中已起著重要的作用。
4.對電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的半市場定價(jià)階段(1993年--2002年)
1993年，煤炭價(jià)格改革進(jìn)入新的階段，國家確立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。1994年1月，全國煤炭市場煤炭價(jià)格全部放開，計(jì)劃內(nèi)煤炭價(jià)格與計(jì)劃外煤炭價(jià)格無區(qū)別，全國改變過去一煤多價(jià)的價(jià)格形式。為避免電煤價(jià)格糾紛，維護(hù)正常的社會秩序，1996年國家又開始對電煤實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)格。
5.煤炭價(jià)格市朝改革階段(2002年至今)
2002年中國煤炭價(jià)格開始采用完全市場定價(jià)制度，但是由于運(yùn)輸瓶頸的制約和煤炭終端用戶價(jià)格的高漲，為了維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家發(fā)改委曾對電煤市場價(jià)格和運(yùn)輸進(jìn)行干預(yù)。2005年底，《發(fā)改委關(guān)于做好2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作通知》取消了發(fā)改委2004年底出臺的電煤價(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措施，宣布電煤價(jià)格放開，指出要在保持電煤價(jià)格總體穩(wěn)定的前提下，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格。2009年12月14日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，全國煤炭訂貨會(全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會)取消，電煤合同簽訂改為供需企業(yè)自主談判，煤炭市朝進(jìn)入新的階段。2012年12月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市朝改革的指導(dǎo)意見》，指出從2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌。從目前的市場運(yùn)行情況看，由于當(dāng)前煤炭市場處于供過于求的狀態(tài)，市朝改革進(jìn)展良好，價(jià)格并軌平穩(wěn)。
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